奔赴梦想之约！郑州航空港开启“护考模式”

洛阳市检察院以“保护自己”为主题，开展“送法(sòngfǎ)进校园”活动。 受访者(shòufǎngzhě)供图 6月4日(rì)，郑州市公安局管城(guǎnchéng)分局西大街派出所民警在辖区网吧查看上网登记平台，宣传未成年人保护(bǎohù)相关法律法规。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄 学生在焦作市中站区检察院的心理(xīnlǐ)疏导室体验沙盘游戏。 王玲 摄 郑州市惠济(huìjì)区检察院未检检察官走进校园，与(yǔ)孩子们沟通交流。 河南日报社全媒体记者 王富晓 摄 校园欺凌案中，长期受不良环境影响(huánjìngyǐngxiǎng)又缺乏家人及时关爱和正确引导的少年(shàonián)(shàonián)，变得冷血暴力；被迫盗窃案中，酗酒成性的父亲、精神失常(jīngshénshīcháng)的母亲、心怀不轨的叔叔和身陷困境的弟弟，一步步逼迫着在少管所表现优异的少年，再次滑向犯罪的深渊…… 近期热播的(de)未成年人检察题材电视剧《无尽的尽头》，以最高人民检察院(zuìgāorénmínjiǎncháyuàn)发布的指导性案例、典型案例等为素材(sùcái)来源和创作基础，直击校园欺凌、家庭监护缺失等当下未成年人保护领域(lǐngyù)的痛点，既有对个体命运的深入刻画，也有对集体沉默的冷峻反思。观众跟随剧情揪心不已的同时，也不禁开始思考，“问题孩子”背后藏着怎样(zěnyàng)的“问题根源”？当孩子的世界陷入迷雾，法律这把(bǎ)惩戒的利剑如何为他们剔除“魔障”，我们又该怎样为他们点燃一盏希望(xīwàng)的灯？ 今天(jīntiān)，让我们通过两个入选最高人民检察院的典型案例，来了解附条件不起诉、司法社工矫治帮教(bāngjiào)、强制报告等未成年人保护制度的创新与实践(shíjiàn)，探讨如何(rúhé)唱好未成年人保护这首家庭、学校、社会共同参与的“协奏曲”。 强制报告制度：不做(zuò)冷眼旁观者 “谢谢检察官阿姨的帮助，我现在学习(xuéxí)和生活都挺好的……”日前，濮阳市华龙区检察院未检检察官回访受害儿童小昕（化名）时，看到她的脸上有了(le)笑容，十分欣慰(xīnwèi)。 2023年3月(yuè)，华龙区某学校董老师在课间操(kèjiāncāo)期间，观察到学生小昕(xiǎoxīn)表情痛苦无法正常跑步，查看后发现(fāxiàn)她全身多处陈旧性伤痕。经耐心与她交流，小昕终于吐露，身上的伤都是妈妈造成的。董老师意识到事情的严重性，立即向校长反映，校长同步将其报告至乡政府及乡中心校，相关人员立即向当地公安机关报案(bàoàn)。 “学校和相关(xiāngguān)部门的(de)当机立断，得益于强制报告制度(zhìdù)(zhìdù)的施行。”华龙区(huálóngqū)检察院办案检察官段文介绍(jièshào)，家庭成员内部的侵害隐蔽性强，强制报告制度要求国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的，应立即向公安、民政、教育等有关部门报告。该制度的落实，对于尽早发现侵害行为、防止(fángzhǐ)危害后果的扩大，依法惩治犯罪、救助被害人具有重要意义。 华龙区检察院调查发现，小昕父母(fùmǔ)离婚后(hòu)，小昕由父亲(fùqīn)抚养；后父亲与高(gāo)某(mǒu)同居，由于父亲常年在外务工，小昕实际由高某抚养，小昕口中的(de)妈妈就是高某。在该院建议下，公安机关以涉嫌虐待罪对高某立案侦查，并邀请相关专家对小昕的心理状况进行评估和专业疏导。同时，因小昕的父亲在国外务工，暂时无法履行监护职责，为避免孩子再次受到伤害，该院协同教育部门对小昕进行临时监护。 在(zài)询问小昕意见并联系上其生母后，了解到其生母愿意继续(jìxù)抚养小昕，检察官又积极为小昕的抚养权变更提供法律帮助，指导其父母变更离婚协议中的抚养权归属，并由公证(gōngzhèng)处进行公证。 “回访中我们了解到，小昕母亲忙于照顾(zhàogù)小昕，无法正常工作，生活确实(quèshí)困难，便为其申请并发放司法救助金1万元。同时联合人大、妇联等部门组成帮扶小组，持续关注小昕的学习、身体情况(qíngkuàng)。”段(duàn)文说。 为了让更多像(xiàng)小昕一样受到侵害的孩子及时得到保护，该院完善未成年人(wèichéngniánrén)检察社会(shèhuì)支持体系，组建了由教育、公安、妇联(fùlián)、团委、卫健等部门共同参与的未成年人保护“联络员”队伍，并建成“未成年人检察社会支持体系e平台(píngtái)”，切实解决(jiějué)实践中未成年人保护工作力量分散、覆盖面小等问题，凝聚起以“联络员”为中心，职能部门履职、群团组织参与、社会力量支持的未成年人保护合力。 强制报告的(de)制度效果取决于落实力度。 洛阳市洛龙区检察院研发的(de)“强制报告履职监督大数据(shùjù)模型”，与公安机关、卫健医疗单位等实现数据对接，打造出包含全省(quánshěng)1.4亿条信息的“数据底座(dǐzuò)”，并通过移交线索(xiànsuǒ)、通知立案、制发建议、支持起诉等实现涉未成年人(wèichéngniánrén)案件全链条监督。自2023年5月该模型在全省推广以来，已为全省127个县（市、区）公安机关、检察机关，214家医疗机构开通(kāitōng)账号，共筛查各类应报未报线索511条，移送案件线索134条。洛阳市的强制报告比例由(yóu)10.4%提升到88.5%，省内推广后各地增幅均超60%。 强制报告义务主体的“应报告尽报告”，守护着每一个“无声的呼救(hūjiù)”，让(ràng)法治之光照亮“隐秘的角落”。 家庭教育指导令：督促家长“依法带娃(dàiwá)” 家庭是孩子的第一所学校，父母是孩子的第一任老师。成长(chéngzhǎng)中出现问题的少年背后，往往藏着未被看见的成长之痛和求助(qiúzhù)信号。 2023年1月，花季少女小雨（化名）因误入歧途被周口市(zhōukǒushì)鹿邑县检察院附条件不起诉，由于其户籍地(hùjídì)与实际居住地均位于郑州市中原区，为确保监督考察和(hé)帮教效果，鹿邑县检察院委托中原区检察院开展异地协作(xiézuò)帮教。 “小雨(xiǎoyǔ)自幼父母早逝(zǎoshì)，且祖父母年事已高，不能履行监护职责，由家族另外5兄弟共同照看抚养，他们同时介入对小雨的监督管理，相互之间边界感不明，让孩子时常处于混乱的监督教育环境(huánjìng)中，看似多人管，实则无人管(wúrénguǎn)。”中原区(zhōngyuánqū)检察院未检检察官刘晓佩介绍，为尽快帮小雨恢复正常的家庭关系(guānxì)，该院联合区民政局、区妇联以及小雨居住地居委会成立(chénglì)了工作专班，通过实地走访，对小雨的五个“家”分别进行了解。 经过对家庭环境、情感连接、经济条件等多个(duōgè)维度全面评估，专班在充分考虑小雨实际情况和尊重个人意愿的基础上，指定由与小雨关系最为亲密且具备(jùbèi)良好教育监护条件的“二爸爸(bàbà)、二妈妈(māmā)”担任小雨的监护人，并向二人送达《家庭教育指导令》，要求他们接受为期三个月(yuè)的家庭教育指导。 中原区检察院依托该院打造的“豫见未来·耘心”未成年人综合保护中心(zhōngxīn)，携手专业的心理咨询(xīnlǐzīxún)师、家庭教育指导师和司法社工，为(wèi)小雨的家庭量身打造了一套全方位(quánfāngwèi)、科学化的家庭教育指导方案。帮教小组采用家庭沙盘游戏与角色扮演等方法，为他们搭建起情感沟通(gōutōng)的桥梁。同时，还(hái)精心设计一对一亲职教育计划，传授科学教养理念与技巧，帮助家长掌握更加合理、有效的教育方法。 经过近30次的个案辅导和心理干预以及10余次的家庭教育指导后，小雨的家庭环境和亲子关系有了明显改善，这个曾经迷茫、叛逆(pànnì)的少女(shàonǚ)，逐渐变得(biàndé)开朗、自信。在帮教期间，她(tā)顺利从中专学校毕业，并继续进入大专院校学习。 “在我省，像中原区检察院‘豫见未来(wèilái)·耘心’这样(zhèyàng)的未成年人(wèichéngniánrén)综合保护(bǎohù)中心共有18个(gè)，统一为‘豫见未来’品牌，集检察办案、普法教育、心理辅导、教育矫治、家庭教育于一体，为未成年人犯罪预防、未成年人权益保护案件办理(bànlǐ)、涉案未成年人矫治教育等搭建平台，共办理案件318件，帮教564人，推动构建未成年人综合保护大格局。”省检察院未成年人检察部主任原丽玮介绍，他们还先后与(yǔ)9名全国、省人大代表达成共识，在全省(quánshěng)设立了9个“豫见未来·人大代表工作站”，邀请代表深度参与跟踪帮教、心理疏导、关爱帮扶(bāngfú)等未成年人检察工作，共绘未成年人保护“同心圆”。 既严惩侵害未成年人犯罪，又通过司法救助、监护权干预为受害者重建(chóngjiàn)生活希望；既通过附条件不起诉、心理矫治干预等(děng)为罪错少年(shàonián)改过自新创造机会，又建立起强制亲职教育、跟踪关爱帮扶等坚实防线……通过两个(liǎnggè)现实案例，我们看到：法律的刚性惩戒与社会的柔性修复必须互为支撑，才能真正实现让迷途者归正，让受伤者治愈(zhìyù)。 未成年人保护是一项需要家庭、学校、社会、网络、政府及司法等多方面共同参与、协同努力的(de)系统工程。正如《无尽的尽头(jìntóu)》这部剧中(jùzhōng)所说：“山止川行，即使道路被迷雾遮蔽，我们仍要蹒跚前行。” 构建科学合理的未成年人保护(bǎohù)体系 □郑州(zhèngzhōu)轻工业大学政法学院副教授张威 未成年人保护(bǎohù)关乎国家的未来，也关乎社会的稳定，构建(gòujiàn)科学合理的未成年人保护体系是必然选择，也是国家和社会的责任。 近年来，我国以宪法为基础，以未成年人保护(bǎohù)(bǎohù)(bǎohù)法为核心，以刑法、民法典、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法为辅助，以《未成年人网络(wǎngluò)保护条例》等法规(fǎguī)为支撑，构筑起全方位多层次的未成年人法治保障网络，形成家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六大保护体系。 这些保护(bǎohù)体系明确了未成年人享有的生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，在尊重(zūnzhòng)未成年人身心发展规律和特点基础上，强调了国家、社会、学校和家庭等主体的共同责任，体现(tǐxiàn)出我国未成年人保护在理念层面的日臻成熟(rìzhēnchéngshú)。 河南是人口大省、农业大省，未成年人保护工作有一些实际特点难点，特别是在广大农村地区(dìqū)，未成年人的保护力度亟待强化。结合我省省情(shěngqíng)和外省经验，去年，我省修订了《河南省未成年人保护条例》，细化工作职责和实施(shíshī)标准，体现河南特色，着力(zhuólì)建立未成年人保护的长效机制(zhǎngxiàojīzhì)。 新修订的《河南省未成年人(wèichéngniánrén)保护条例(tiáolì)》增设“特殊保护”专章，明确提出对孤儿、残疾未成年人、困难(kùnnán)家庭未成年人、事实无人抚养未成年人等困境未成年人和(hé)留守未成年人实行特殊保护，正是对实际问题的回应。 加强未成年人(wèichéngniánrén)保护，我省需要继续做好四个方面工作： 强化政府保护，充分发挥政府监护、救助作用，针对留守儿童等群体加大资源投入与精准施策；强化宣传，多渠道(duōqúdào)营造浓厚保护氛围，提升全社会(shèhuì)认知水平与保护敏感度；强化社会力量建设(jiànshè)，着力(zhuólì)培养一支熟悉省情的(de)未成年人保护专家队伍和(hé)一批资质硬、水平高、经验丰富的未成年人保护社会组织；强化责任追究，完善形成可追溯的问责机制，确保各主体依法履职。 未成年人(wèichéngniánrén)保护是一项系统工程，需凝聚各方之力共同筑牢保护防线，让关爱惠及每一名(yīmíng)未成年人。 （本报记者徐东坡(dōngpō)整理）